作者:北京大山房子
2023年1月29日,国家发改委通过“问答”的形式公布了《推动北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市一体化高质量发展》的具体内容。
随着这个“访谈内容”的亮相,我们判断国家发改委的正式文件可能将会在近期公布,通州+廊坊北三县的一体化发展已经升级成为“国家战略”。
其未来的发展规划,已经成为具有“小国务院”称号的国家发改委职责。
在国家发改委本次的《推动北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市一体化高质量发展》中,其实最重要最核心的内容就是即将建立“理事会+执委会”的共管机构:
第一、组建理事会作为决策层,负责研究议定区域内重大问题,协调两省市有关部门、北京城市副中心、通州区、廊坊市及北三县统筹推进重要改革举措、重大工程项目、重点工作事项,督促推动任务落实。
第二,理事会下设执委会,负责研究拟订制度规则、重点规划、工作要点、支持政策、改革事项、重大项目等,报请理事会同意后协调各方面推进落实。
从“理事会+执委会”的职责来看,毫无疑问,廊坊北三县即将迎来“北京共管”时代,同时也意味着距离通州+北三县的“京东新区”已经一步之遥了。
一旦“理事会+执委会”成立,“通州+北三县”这个“示范区”已经基本具备“成为新区”的雏形,初步实现了“四统一”:统一规划、统一标准、统一政策、统一管控。
那么,随着“通州+北三县”理事会和执委会的成立,北三县迎来“北京共管”时代,会带来什么样的变化呢?
首先是“打破了行政区划障碍”。
随着“理事会和执委会”的出现,不管是北京通州区,还是廊坊北三县地区,都已经丧失了“决策权和执行权”,大家都统一服从理事会和执委会的决策部属,而不再是“政出多门,独立实施,一亩三分地”。
尤其是“访谈”中明确提到:依法赋予通州区与北三县部分省(市)级经济社会管理权限。
意味着这个“理事会和执委会”,已经具备了“京东新区管委会”的大部分职能,而且大概率将由北京市政府来主导核心工作,也不排除直接由国家发改委来主导。
其次是将加速“重点项目、重点工作事项”在北三县地区的落地和建设速度,北三县的城市建设必将焕然一新。
随着“理事会和执委会”的成立,大厂人大附的复工,中日友好医院的选址和建设,M101地铁线东延大厂潮白等重大项目将会加速实施。
甚至不排除“理事会”将会推动更多的北京优质资源落地北三县。
同时,我们认为“检查站外迁”一定将是“理事会和执委会”最重要的“重点工作事项”,在“理事会和执委会”成立后,一定将会明确提升日程。
最后就是随着“理事会和执委会”的成立,“通州和北三县的示范区规划”和“三年行动计划”有望亮相。
虽然通州和北三县的一体化高质量发展示范区已经喊了多年,但是一直到目前为止,我们也没有看到具体的通州和北三县的示范区规划。
究竟哪些地方是“重点发展区”,哪些地方是“绿化区”,哪些地方是“战略留白”,各区的“功能定位”是什么,到目前为止“所知甚少”。
在这一次“共管机构”成立后,示范区规划也应该要出台了。
而随着“示范区规划”的出台亮相,“通州和北三县的一体化发展三年行动计划”也应该随之亮相了。
从2023年-2025年的三年,能不能实现“更多的北京资源落地北三县”,能不能“实现检查站外迁”,能不能“学籍共享”,能不能“通第二条地铁”,很快我们就会看到。
廊坊北三县的“北京共管”时代,意味着“干实事,真干事”的时候到了,通州和北三县的“一体化”时代这才算真正开启。
“北京共管”不仅意味着北京市政府的“介入管理”,更代表着北京优质资源的真正落地,北京优惠政策的分享,北三县的“半步入京”才算真正完成。
在接下来的2023年上半年,我们将有可能会看到4件事的发生:
第一,国家发改委有望公布《推动北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市一体化高质量发展的意见》,通州+北三县的一体化高质量发展示范区正式成为“国家战略”。
第二,通州+北三县的“理事会和执委会”成立大会可能会召开,廊坊北三县正式进入“北京共管”时代。
第三,通州和北三县的一体化示范区规划有望正式亮相,北三县正式进入北京城市副中心拓展区范围。
第四,通州和北三县的“三年行动计划”有望出台,通州和北三县的一体化正式进入“快速实施阶段”。
至此,廊坊北三县才能算真正开启了“腾飞之路”,造就一个“有产业、有配套、有交通、有管理”的“北京新区”,而不是一个只有楼市投资客的“河北廊坊新区”。
地铁能把人“引进来”,但只有“北京级配套”才能把人“真正留下来”,否则人来了,还会走掉,环京的房价始终只是“一个泡影”。
只有“北京共管、共建、共享”的环京北京化,才是真正有价值的环京。
所以环京地区除了“北三县”,其他地区要走的路还很长。
让我们牢牢记住一点:只有“北京化”的环京才是真正有价值的环京。